23 ноября, четверг | transbez.comНа главную На главную Карта сайта Карта сайта Написать письмо Написать письмо
Транспортный ДозорИнформационно-аналитический портал по транспортной безопасности. Наша цель - посильное участие и содействие государственным органам и профессиональному сообществу транспортного комплекса в реализации программ и мероприятий обеспечения транспортной безопасности РоссииЦифры и факты:
Ежегодно случается 450 – 500 инцидентов при перевозке опасных грузов, при этом наибольшее число происшествий (72%) – в населенных пунктах.
Транспортная безопасность »  Официальные документы »   
Герб Минтранса России
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РФ

ДОКЛАД

Статс-секретаря - Заместителя Министра транспорта Российской Федерации С.А. Аристова
на заседании коллегии Минтранса России


О ходе реализации Плана законопроектной деятельности Минтранса России в 2006 г. и основных направлениях законопроектной деятельности Минтранса России на 2007 год.

14 марта 2007




Уважаемый Игорь Евгеньевич!
Уважаемые гости!
Уважаемые коллеги!

Одним из условий дальнейшего развития транспортной системы является совершенствование нормативной правовой базы транспортной сферы, отвечающей складывающейся социально-экономической ситуации, и ее гармонизация с международными стандартами и правилами для обеспечения дальнейшей интеграции России в европейскую и мировую транспортную систему. Новый уровень развития транспортной отрасли требует адекватного законодательного закрепления.

Законопроектная деятельность Министерства транспорта Российской Федерации формируется на основе поручений Президента Российской Федерации, планов Правительства Российской Федерации, положений Транспортной стратегии на период до 2020 года и Стратегии развития транспорта на период до 2010 года.

Немного статистики: План законопроектной деятельности Министерства на 2006 год состоял из 28 законопроектов, в том числе 3 ратификации. Приняты и подписаны Президентом России 5, в том числе довольно непростой закон "О транспортной безопасности". При этом следует понимать, что План и не предполагал, что все эти 28 законопроектов будут завершены в 2006 году. В течение 2006 года кроме выполнения плана собственно года проделана значительная работа по подготовке и утверждению концепций и технических заданий на разработку законопроектов, согласованию законопроектов с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, что позволит в 2007 году принять ряд новых федеральных законов, необходимых для обеспечения деятельности транспортной отрасли.

План Министерства на 2007 год состоит из 7 разделов и включает 29 законопроектов, в том числе два ратификационных, 8 проектов технических регламентов и 29 проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых в целях реализации ранее принятых федеральных законов.

В Государственной Думе Российской Федерации в настоящее время находятся 5 законопроектов, из которых 3 приняты в первом чтении, в том числе Устав автомобильного и городского наземного электрического пассажирского транспорта Российской Федерации, а также 2 внесены Правительством Российской Федерации недавно (в докладе о них будет сказано).

В Правительстве Российской Федерации находятся 3 законопроекта, имеют перспективу в марте-апреле быть направлены в Государственную Думу Российской Федерации.

Позвольте теперь остановиться на итогах законопроектной работы Министерства за 2006 год и основных её направлениях в 2007 году по видам транспорта.

В области воздушного транспорта



Президентом Российской Федерации 7 июля 2006 года подписан Федеральный закон "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации" (в части "авиации общего назначения").

С принятием этого закона выполнено поручение Президента Российской Федерации о неотложных мерах по государственному регулированию деятельности авиации общего назначения.

На рассмотрении Государственной Думы находится проект федерального закона "О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними", принятый в первом чтении.

Необходимость принятия этого законопроекта обусловлена существующим правовым вакуумом в вопросе регистрации прав на воздушные суда как на объект недвижимости. Принятие закона позволит обеспечить легитимность залоговых, арендных, лизинговых и других сделок с воздушными судами, позволит создать эффективный механизм обеспечения кредитования изготовления новых воздушных судов и повысить безопасность за счет фиксации достоверных сведений о собственниках и пользователях воздушных судов, а также привлечь инвестиции в авиационную сферу путем снижения рисков на рынке гражданского оборота воздушных судов.

Нелишне отметить, что это и одновременно наведение порядка по объектам собственности. Этим, полагаю, следует объяснить скрытое, но достаточно активное противодействие в принятии закона. В течение года мы все-таки добились продвижения этого вопроса и надеемся на принятие закона в весеннюю сессию.

Минтрансом России также разработан и в декабре 2006 г. Правительством Российской Федерации внесен в Государственную Думу проект федерального закона "О внесении изменений в статью 85.1 Воздушного кодекса Российской Федерации".

Законопроект предусматривает передачу в правоохранительные органы Российской Федерации и в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, уполномоченным органам иностранных государств персональных данных пассажиров, содержащихся в соответствующих информационных системах.

Нелишне отметить, что аналогичные нормы для усиления мер по борьбе с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации в ряде зарубежных государств уже приняты или разрабатываются. Поэтому вопрос не идет об односторонней открытости, а наоборот, интегрирует наши авиакомпании в единую мировую систему.

В 2007 году Минтранс России продолжит работу по согласованию еще 3 законопроектов в области авиации, которые планируются в 2007 году внести в Государственную Думу:

1. "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Предлагаемые изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают повышение мер ответственности:
  • за нарушение норм безопасности полетов;
  • за эксплуатацию воздушных судов, летная годность которых не удостоверена специально полномочными органами, удостоверяющими летную годность воздушных судов;
  • за нарушение порядка использования воздушного пространства и порядка эксплуатации воздушных судов.

По сути, ужесточение требований направлено на обеспечение безопасности полетов. Проект уже в Министерстве юстиции, если будет одобрен, то вносим в Правительство Российской Федерации.

2. "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации" (в части повышения уровня ответственности перевозчика и размеров страховых сумм по обязательным видам страхования).

Проект федерального закона разработан Министерством в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации, а сейчас имеется и поручение Президента Российской Федерации.

Законопроект предусматривает повышение уровня ответственности перевозчика при выполнении воздушных перевозок, увеличение размеров страховых сумм пострадавшим пассажирам, упорядочение претензионных процедур при наступлении страхового случая. Завершается процедура согласования, необходимо принять все меры по завершению этой работы в ближайшие дни.

3. "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Министерством разработан данный законопроект с целью создания правовых условий для обеспечения участия субъектов Российской Федерации в развитии гражданских аэропортов (аэродромов), деятельность которых связана преимущественно с социально-экономическими потребностями регионов.

Законопроект устанавливает возможность нахождения в собственности субъектов Российской Федерации аэропортов (аэродромов) гражданской авиации и отнесение полномочий по содержанию и развитию указанного имущества.


 

© Транспортный дозор
реклама на портале
Любое использование материалов с сайта без ссылки на transbez.com
является нарушением закона об авторских правах
Rambler's Top100 Рейтинг@Mail.ru