27 апреля, четверг | transbez.comНа главную На главную Карта сайта Карта сайта Написать письмо Написать письмо
Транспортный ДозорИнформационно-аналитический портал по транспортной безопасности. Наша цель - посильное участие и содействие государственным органам и профессиональному сообществу транспортного комплекса в реализации программ и мероприятий обеспечения транспортной безопасности РоссииЦифры и факты:
 
Герб Минтранса России
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РФ

ДОКЛАД

Статс-секретаря - Заместителя Министра транспорта Российской Федерации С.А. Аристова
на заседании коллегии Минтранса России


О ходе реализации Плана законопроектной деятельности Минтранса России в 2006 г. и основных направлениях законопроектной деятельности Минтранса России на 2007 год.

14 марта 2007




РЕГЛАМЕНТЫ

Распоряжением Правительства от 29 мая 2006 №781-р утверждена Программа разработки технических регламентов на 2006-2008 годы. Программой во втором разделе (специальные технические регламенты) в форме федерального закона определено 14 регламентов в сфере транспорта, геодезии и картографии. Указанные технические регламенты должен стать основой для разработки всей системы технического регулирования на транспорте.

Не вдаваясь в дискуссию по поводу необходимости внесения поправок в Федеральный закон "О техническом регулировании", хочу проинформировать, что в Законопроектный план Министерства на 2007 год включено 8 законопроектов - специальных технических регламентов. Из них 3 должны быть внесены в Правительство Российской Федерации уже в этом году - это:
  • "О безопасности морского транспорта и связанной с ним инфраструктуры";
  • "О безопасности речного транспорта и связанной с ним инфраструктуры";
  • "О безопасности железнодорожного транспорта"

Работа над остальными в 2007 году должна обеспечить их своевременное внесение в Правительство Российской Федерации в 2008 году:
  • "О безопасной эксплуатации трамваев и троллейбусов";
  • "О безопасности автотранспортных средств в эксплуатации";
  • "О безопасности процессов технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств";
  • "О безопасности перевозки железнодорожным транспортом";
  • "О требованиях к транспортным средствам, предназначенным для перевозки скоропортящихся пищевых продуктов";

Подготовка приказов Минтранса России



Наряду с законопроектной деятельностью Министерство уделяет большое внимание и подготовке приказов.

Приказом Министерства от 8 ноября 2006 г. № 135 утвержден план подготовки приказов на 2006 - 2007 годы. За прошедший год было утверждено 5 актов Министерства, из них
  • приказ от 23 октября 2006 г. № 126 "Об утверждении Правил предполетного и послеполетного досмотра";
  • и от 19 декабря 2006 г. № 156 "Об утверждении Положения о капитане морского порта".

В 2007 году планируется подготовить, согласовать и утвердить 19 актов Министерства.

Кроме того, Министерством постоянно проводится и будет проводиться в дальнейшем работа по систематическому анализу актов, издаваемых федеральной службой и федеральными агентствами, находящимися в ведении Министерства, на соответствие их законодательству Российской Федерации.

По результатам этой работы за 2006 год федеральной службой и федеральными агентствами были приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации 20 актов и 20 актов отменены.

Работа в палатах Федерального Собрания Российской Федерации



Государственная Дума Российской Федерации

Представители Минтранса России приняли участие в обсуждении вопросов в рамках проведения 2 "правительственных часов" на пленарных заседаниях Государственной Думы.

В 2006 году Минтранс России осуществлял мониторинг и участие в подготовке материалов для 14 парламентских слушаний, 8 "круглых столов", 4 семинаров-совещаний, 2 научно-практических конференций, 18 заседаний комитетов Государственной Думы, 12 заседаний различных рабочих групп комитетов Государственной Думы по обсуждению законопроектов и вопросов, затрагивающих деятельность транспортного комплекса, дорожного хозяйства, геодезии и картографии.

Представители Минтранса России приняли участие в обсуждении вопросов в рамках проведения 2 "правительственных часов" на пленарных заседаниях Совета Федерации.

Совет Федерации Российской Федерации

В Совете Федерации в 2006 году Минтранс России осуществлял мониторинг и участие в подготовке материалов для 5 парламентских слушаний, 7 "круглых столов", 5 семинаров-совещаний, 12 заседаний комитетов Совета Федерации, 8 заседаний различных рабочих групп комитетов Совета Федерации, 5 заседаний Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике, на заседаниях которых рассматривались такие вопросы как состояние инфраструктуры внутренних водных путей и законодательное обеспечение их функционирования, государственный портовый контроль и другие актуальные вопросы, 3 заседаний Экспертного совета Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям, на которых рассматривались вопросы реформирования железнодорожного транспорта.

Работа Координационного совета по законотворческой деятельности Минтранса России



В целях совершенствования правового обеспечения функционирования транспортного комплекса, дорожного хозяйства, геодезии и картографии, создания комплексной системы нормативного обеспечения, повышения качества подготовки нормативных правовых актов распоряжением Минтранса России от 3 марта 2005 г. № ИЛ-27-р создан Координационный совет по законотворческой деятельности Минтранса России. В его состав входят представители Минтранса России, палат Федерального Собрания Российской Федерации, ассоциаций и союзов транспортно-дорожного комплекса.

В 2006 году было проведено 4 заседания Координационного Совета. Есть необходимость улучшить работу этого органа, о чем шел разговор на последнем заседании.

Очевидно, что дополнительно в План 2007 года могут войти еще новые законопроекты:
  1. "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика". По результатам проверки Контрольным управлением Президента Российской Федерации деятельности федеральных органов исполнительной власти по выполнению законодательства, регулирующего отношения, связанные с организацией страхового дела возникло поручение Президента Российской Федерации по внесению изменений в законодательство Российской Федерации. Несмотря на то, что выработка государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере страхования отнесена к компетенции Минфина, фактически законопроект придется готовить нам.
  2. Кроме того, по всей видимости, будет готовиться законопроект "Об аэропортах" по результатам обсуждения на Правительстве Российской Федерации Концепции развития аэропортовой сети.

В целом, по законопроектной работе Министерства можно отметить, что улучшилось планирование разработки законопроектов, активизировалась деятельность в палатах Федерального Собрания Российской Федерации по отстаиванию позиции Правительства Российской Федерации на всех стадиях рассмотрения законопроектов (законов), достигнуты определенные результаты в продвижении и принятии первоочередных законодательных инициатив Министерства.

Несколько проблемных вопросов законопроектной деятельности.

Анализ выполнения Плана законопроектной деятельности Министерства за 2006 год показал, что нередко сроки представления законопроектов в Правительство Российской Федерации не выполнялись. Это связано с тем, что согласование концепций и проектов технических заданий, а также законопроектов федеральными органами исполнительной власти проводилось с нарушением сроков, установленных Регламентом Правительства Российской Федерации.

Однако следует признать, что значительная доля ответственности лежит на работниках Министерства - нет еще достаточной активности департаментов, очевидная непоследовательность в работе в процедуре согласования при появлении замечаний других ведомств, недостаточное знание процедуры согласования, установленной Регламентом Правительства Российской Федерации. Будет работать по устранению этих недостатков.

Благодарю за внимание!
 

© Транспортный дозор
реклама на портале
Любое использование материалов с сайта без ссылки на transbez.com
является нарушением закона об авторских правах
Rambler's Top100 Рейтинг@Mail.ru