МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РФ
ДОКЛАД
Статс-секретаря - Заместителя Министра транспорта Российской Федерации С.А. Аристова на заседании коллегии Минтранса России
О ходе реализации Плана законопроектной деятельности Минтранса России в 2006 г. и основных направлениях законопроектной деятельности Минтранса России на 2007 год.
14 марта 2007
В области дорожного хозяйства
Подготовлен пакет законопроектов и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.
В настоящее время в дорожной отрасли Российской Федерации отсутствует законодательная база в форме единого основополагающего федерального закона. Правовая неурегулированность делает дорожное хозяйство полностью неадаптированным к современным экономическим условиям, так как большинство подзаконных актов, действующих в этой сфере, устарело. Обеспечение целостной системы регулирования дорожной отрасли возможно только посредством принятия федерального закона "Об автомобильных дорогах в Российской Федерации".
Законопроект будет распространять свое действие на все автомобильные дороги России. В нем мы впервые законодательно пытаемся определить, что планирование расходов на ремонт и содержание дорог должно осуществляться на основе экономически обоснованных нормативов финансовых затрат.
По данному законопроекту имеется поручение Президента России. К сожалению констатирую, что в определенные сроки мы не уложились и к 1 марта 2007 года законопроект в Правительство Российской Федерации не внесли.
Второй законопроект "О платных автомобильных дорогах" - представлен в Правительство Российской Федерации и по нему завершается внутренняя доработка. Полагаем его рассмотрение уже в ближайшее время.
Цель данного законопроекта - регулирование отношений, возникающих при строительстве, реконструкции и эксплуатации автомобильных дорог на платной основе.
Правительством Российской Федерации принят ряд постановлений в области дорожного хозяйства, подготовленных Минтрансом России.
Так, принято постановление Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2006 года № 209 "О некоторых вопросах, связанных с классификацией автомобильных дорог в Российской Федерации", которым введена новая классификация автомобильных дорог в Российской Федерации. Во исполнение указанного постановления разработаны и утверждены два приказа Минтранса России:
- "Об утверждении Порядка подготовки предложений по внесению изменений в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения";
- "Об утверждении Правил присвоения автомобильным дорогам идентификационных номеров", а также подготовлен проект приказа Минтранса России "Об утверждении технических требований к автомобильным дорогам".
В области автомобильного и городского пассажирского транспорта
Основной проблемой в области автомобильного и городского пассажирского транспорта является недостаточное урегулирование правового поля в этой области.
В своей законопроектной работе Министерство сконцентрировало внимание на решение приоритетных задач по совершенствованию и формированию нормативной правовой базы автомобильного транспорта общего пользования.
Одним из таких законопроектов является "Устав автомобильного и городского наземного электрического пассажирского транспорта Российской Федерации", принятый Государственная Дума 22 сентября 2006 г. в первом чтении.
Необходимость принятия данного акта, видимо, комментариев уже не требует. Следует лишь сказать, что идет активная подготовка ко второму чтению в Государственной Думе и есть основания полагать, что закон может быть принят уже в весеннюю сессию.
Завершается работа над законопроектом, регулирующим организацию транспортного обслуживания населения автомобильным и городским наземным электрическим пассажирским транспортом.
Проект федерального закона "Об общих принципах организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярного сообщения в Российской Федерации" доработан по замечаниям и предложениям ГПУ Президента Российской Федерации и представлен в Правительство Российской Федерации в окончательной редакции в феврале 2007 г. Полагаем его рассмотрение уже в ближайшее время.
Предметом регулирования законопроекта являются отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярного сообщения.
Министерство подготовило также проект федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения", который в настоящее время проходит согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Законопроект дополняет действующий Закон положением, по которому перечень опасных грузов, перевозка которых осуществляется в соответствии со специальным разрешением, а также условия по обеспечению безопасности при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом по территории Российской Федерации, определяются федеральным органом исполнительной власти в области экологического, технологического и атомного надзора.
Кроме того, в целях создания благоприятных условий работы российских перевозчиков на международном рынке, Правительством Российской Федерации были приняты:
- постановление от 14 июля 2006 г. № 427 "О реализации на территории Российской Федерации Соглашения о введении международного сертификата взвешивания грузовых транспортных средств на территории государств-участников СНГ";
- распоряжение от 8 ноября 2006 г. № 1534-р "О подписании соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Бельгии о международном автомобильном сообщении".
В 2007 году Министерство продолжит работу по согласованию ряда проектов соглашений о международном автомобильном сообщении с Австрией, Швецией, Румынией и КНДР.
|
|