23 ноября, четверг | transbez.comНа главную На главную Карта сайта Карта сайта Написать письмо Написать письмо
Транспортный ДозорИнформационно-аналитический портал по транспортной безопасности. Наша цель - посильное участие и содействие государственным органам и профессиональному сообществу транспортного комплекса в реализации программ и мероприятий обеспечения транспортной безопасности РоссииЦифры и факты:
Из-за отсутствия достаточного количества дорог с твердым покрытием каждую весну и осень 10% населения РФ оказываются фактически отрезанными от внешнего мира.
Транспортная безопасность »  Официальные документы »   

Федеральное дорожное агентство: итоги 2005 года, задачи и перспективы 2006-2008 гг.



Проект решения Всероссийской научно-практической конференции "Федеральное дорожное агентство: итоги 2005 года, задачи и перспективы на 2006 – 2008 годы"
14 марта 2006 года
г. Москва

Участники: руководители и представители Министерства транспорта Российской Федерации, Федерального дорожного агентства, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ДОБДД Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов власти субъектов Российской Федерации, управлений автомагистралей и федеральных управлений автомобильных дорог, дирекций строящихся автодорог, территориальных органов управления автомобильными дорогами, научных и общественных организаций, средств массовой информации.

В работе конференции приняли участие члены Совета Федерации и Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представители администраций субъектов Российской Федерации.

Всего в работе Конференции приняли участие 300 человек.

Конференция подготовлена и проведена Федеральным дорожным агентством с участием Министерства транспорта Российской Федерации.

Заслушав доклад руководителя Федерального дорожного агентства О.В. Белозерова «Об итогах деятельности Росавтодора в 2005 году и задачах на 2006 – 2008 годы» и выступления участников, конференция отмечает, что в 2005 году деятельность Росавтодора была направлена на выполнение задач, поставленных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации на 2005 год, президиумом Государственного совета Российской Федерации 15.11.2005, поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Исходя из указанных задач, включая обеспечение безопасности дорожного движения, деятельность дорожного хозяйства была сосредоточена на следующих направлениях:
  1. Строительство и реконструкция федеральных автомобильных дорог и искусственных сооружений.
  2. Содержание и ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений.
  3. Повышение эффективности расходования бюджетных средств и качества дорожных работ.
  4. Повышение кадрового потенциала дорожного хозяйства.
  5. Реформирование дорожного хозяйства.
  6. Обеспечение прозрачности и открытости деятельности.

В области строительства и реконструкции федеральных автомобильных дорог и искусственных сооружений концентрация ресурсов, в первую очередь на объектах с высокой степенью готовности, позволила в 2005 году с использованием средств федерального бюджета и средств софинансирования субсидий бюджетами субъектов Российской Федерации ввести в эксплуатацию на 36 % больше автомобильных дорог чем в 2004 году. Завершено строительство автомобильной дороги Адлер – Красная Поляна на участке км 32 – км 35 с тоннелем длиной 2,5 км, внеклассных мостов через р. Ветлугу в Республике Марий Эл, через Кольский залив у г. Мурманска, 1 очередь моста через р. Каму г. Перми. Ликвидирована часть грунтовых разрывов на автомобильной дороге «Колыма» в Республике Саха (Якутия). Введена в пробную эксплуатацию первая очередь Кольцевой автомобильной дороги вокруг г. Санкт-Петербурга, выполнен значительный объем строительных работ для завершения строительства дороги в 2006 году. На автомобильной дороге «Амур» Чита – Хабаровск введены в эксплуатацию участки протяженностью 50,5 км, а подготовленные заделы позволят в 2006 году ввести в 4 раза больше. На дороге М-4 «Дон» переустроены два наиболее опасных снегозаносимых участка, из-за которых в конце января – начале февраля 2005 года в снежных заносах движение транспорта было прервано до 4 суток. На дороге М-7 «Волга» с завершением реконструкции моста через р. Клязьму обеспечено четырехполосное движение на всем протяжении от Москвы до Нижнего Новгорода.

Осуществлялась подготовка к реализации проектов создания платных дорог с применением механизмов государственно-частного партнерства.

В области содержания и ремонта автомобильных дорог и искусственных сооружений в 2005 году переустроен 801 участок концентрации ДТП, построены 50 км искусственного освещения, осуществлено строительство 8 пешеходных переходов в разных уровнях. Произведен ремонт и капитальный ремонт около 3,5 тысяч км федеральных автодорог на наиболее загруженных движением и важнейших для функционирования всей транспортной системы страны направлениях М-4 «Дон», М-5 «Урал», М-10 «Россия», М-7 «Волга», М-2 «Крым», М-18 «Кола», М-29 «Кавказ», М-52 «Чуйский тракт», М-53 «Байкал», М-60 «Уссури».

Завершен ремонт и капитальный ремонт 174 искусственных сооружений на федеральных автомобильных дорогах общей длиной более 12 км, что позволило ликвидировать участки повышенной концентрации дорожно-транспортных происшествий, существенно сократить перепробеги транспорта (например, ремонт мостов через шлюзы плотины Волжской ГЭС сократил пробег транспорта более чем на 300 км).

Вместе с тем, конференция отмечает, что объем расходов на содержание, ремонт и капитальный ремонт федеральной дорожной сети в 2005 году даже с учетом дополнительно выделенных в ноябре средств был установлен на 9 % меньше, чем в 2004 году, что привело к тому, что к концу 2005 года удельный вес федеральных автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационному состоянию, снизился до 37,2 % с 38,1 % в 2004 году. Доля федеральных дорог, работающих в режиме перегрузки, увеличилась к концу 2005 года до 28,2 % с 27,3 % в 2004 году.

Выделение средств в течение года осуществлялось неравномерно. В соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2004 года № 173-ФЗ объем финансирования дорожного хозяйства из средств федерального бюджета составлял в сопоставимых ценах 2005 года на 12,7 млрд рублей меньше, чем в 2004 году и лишь к ноябрю он был увеличен до уровня на 12 % выше уровня 2004 года. Поэтому дополнительно выделенные средства могли быть доведены до бюджетополучателей только в конце ноября – начале декабря. Вместе с тем, конференция отмечает значительный положительный эффект от выделения дополнительных средств: удалось остановить негативную динамику последних лет по снижению объемов финансирования дорожного хозяйства, выполнен большой объем задельных строительных работ, что позволит в 2006 году при практически неизменном объеме финансирования ввести в эксплуатацию участки федеральных автомобильных дорог общей протяженностью более чем в 2 раза превышающие объем ввода 2005 года. Срок ввода в эксплуатацию ряда объектов, в том числе мостового перехода р. Каму у г. Перми, был сокращен по сравнению со сроком, первоначально предусмотренным в ФАИП. Были существенно увеличены объемы наиболее важных для обеспечения безопасности движения работ по ремонту федеральных автомобильных дорог.

В области повышения эффективности расходования бюджетных средств и качества дорожных работ Федеральным дорожным агентством принимались активные меры, направленные на совершенствование организации отбора исполнителей дорожных работ на основе конкурсов. Ведется работа по внедрению новых технологий, инновационных методов эксплуатации дорог. Усиливаются требования по выполнению гарантийных обязательств подрядчиками.

Активно ведется работа по контролю качества выполняемых работ и исполнению гарантийных обязательств. Разработан и ведется накопительный банк данных об отмеченных нарушениях и ходе их устранения.

В целях повышения качества проектных работ разработаны и по инициативе Росавтодора утверждены Ростехрегулированием национальные стандарты «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования» и «Геометрические элементы автомобильных дорог». Еще четыре проекта ГОСТ разработаны и находятся в стадии утверждения.

В области повышения кадрового потенциала дорожного хозяйства продолжена практика назначения руководителей на основе конкурсного отбора с учетом утвержденного кадрового резерва. Проводилась работа по приведению учредительных документов подведомственных организаций в соответствие с действующим законодательством.

В 2005 году активизирован процесс реформирования структуры дорожного хозяйства. Коллегией Министерства транспорта Российской Федерации 20.12.2005 одобрены основы концепции реформирования дорожного хозяйства, предусматривающей переход к новой системе управления дорожным хозяйством, построенной на принципах бюджетирования, ориентированного на результат.

В целях обеспечения прозрачности и открытости деятельности ведется создание Общественного совета при Росавтодоре. Общественная Палата приняла идею создания Общественного совета при Росавтодоре положительно. Намечена разработка и внедрение системы обеспечения гласности и открытости закупок, создание открытого и доступного всем реестра государственных контрактов на основе широкого применения средств автоматизации. Отраслевой сайт Росавтодора признан лучшим среди сайтов федеральных органов исполнительной власти по объему и качеству информации. Проводились он-лайн интернет-конференции.

В 2006 году деятельность Росавтодора направлена на выполнение задач, связанных с участием автомобильных дорог в реализации приоритетных национальных проектов в области здравоохранения, образования, сельского хозяйства, решения жилищных проблем. Конференция отмечает, что автомобильные дороги не имеют альтернативы при решении многих задач указанных ключевых проектов для дальнейшего социально-экономического развития страны. Успешная реализация проектов во многом зависит от состояния единой дорожной сети страны. Без решения проблемы создания современной сети автомобильных дорог реализация национальных проектов будет неполной.

Задачи дорожного хозяйства в 2006 году будут решаться на основе разработанных приоритетов, направленных на обеспечение безопасных условий движения, повышение экономичности перевозок.

Всероссийская научно-практическая конференция считает необходимым отметить, что:
  1. Задачи, стоящие перед государством в области автомобильных дорог, не могут быть реализованы без решения проблемы совершенствования механизма финансирования дорожного хозяйства, без доведения объема расходов на содержание и ремонт автомобильных дорог до нормативной потребности с учетом ликвидации накопленного недоремонта дорог.
  2. Главные приоритеты деятельности Росавтодора на среднесрочную перспективу 2006-2008 годов направлены на:
    - обеспечение безопасных условий движения, сохранности федеральных автомобильных дорог, повышение экономичности перевозок;
    - повышение эффективности расходования бюджетных средств и качества дорожных работ;
    - реформирование дорожного хозяйства, повышение прозрачности и открытости деятельности Росавтодора.
  3. Необходимо ускорение утверждения концепции закона «Об автомобильных дорогах», классификации автомобильных дорог, внедрения механизма государственно-частного партнерства при строительстве и эксплуатации автомобильных дорог.
  4. При разработке предложений по совершенствованию механизма финансирования дорожного хозяйства необходимо предусмотреть создание гарантированных источников финансирования, обеспечивающих поэтапное приведение автомобильных дорог всех уровней в нормативное состояние.
  5. В целях обеспечения реализации указанных приоритетов деятельности, исполнения поручений Президента Российской Федерации Росавтодору, Министерству транспорта Российской Федерации с участием заинтересованных федеральных органов власти в 2006 году необходимо:
    - обеспечить повышение эффективности расходования бюджетных средств путем разработки и внедрения методов оценки деятельности подведомственных учреждений и предприятий на основе показателей результативности;
    - разработать предложения по передаче комплекса мероприятий по эксплуатации участков автомобильных дорог в рамках одного государственного контракта единому подрядчику на длительный срок на основе долгосрочных договоров с операторами автомобильных дорог различных организационно-правовых форм;
    - разработать механизмы привлечения в дорожное хозяйство молодых специалистов, окончивших высшие и средние специальные учебные заведения в условиях передачи средних специальных учебных заведений из ведения Росавтодора в ведение Рособразования.

Росавтодор


 

© Транспортный дозор
реклама на портале
Любое использование материалов с сайта без ссылки на transbez.com
является нарушением закона об авторских правах
Rambler's Top100 Рейтинг@Mail.ru