Новые полномочия Росавиации.

Глава кабинета министров Владимир Путин подписал постановление, которое наделяет Федеральное агентство воздушного транспорта рядом особых полномочий. По сути, отмечают эксперты, по своему статусу Росавиация стала единым органом исполнительной власти в сфере гражданской авиации.

Как отметил руководитель Росавиации Евгений Бачурин, постановление, утвержденное премьер-министром, необходимо в первую очередь для повышения эффективности управления в сфере гражданской авиации. Разговоры о необходимости создания в России единого органа управления отраслью, пояснил Евгений Бачурин, ведутся очень давно, и новый документ позволит реализовать данную задачу уже сегодня.

В число новых полномочий Росавиации вошла организация работы Высшей квалификационной комиссии гражданской авиации, в ведении которой находится аттестация и медицинское освидетельствование пилотов и авиационного персонала. Кроме этого, комиссия принимает решения о выдаче прав допуска к использованию специальных тренажерных комплексов, предназначенных для подготовки летчиков. Однако, появились у Росавиации и новые обязанности: теперь ведомство будет вести реестр авиакомпаний, разрешать перевозчикам выполнять международные воздушные пассажирские и грузовые перевозки, контролировать перевозку опасных грузов и выдавать владельцам самолетов соответствующее освобождение от ограничений.

Ранее все перечисленные функции входили в число обязанностей Ространснадзора. Процесс подготовки специалистов в отрасли гражданской авиации также перешел под опеку Росавиации: теперь федеральное агентство будет самостоятельно решать вопросы выдачи инструкторам разрешений на подготовку пилотов сверхлегких гражданских воздушных судов авиации общего назначения и утверждать учебные программы отраслевых образовательных учреждений.

К новым функциональным обязанностям Росавиации теперь относится и возможность задержки отправления пассажирских самолетов, принадлежащих иностранным государствам. Как отмечают эксперты, эта функция крайне важна для обеспечения безопасности россиян, которые пользуются услугами иностранных перевозчиков. Из прежних обязанностей в ведении Федерального агентства воздушного транспорта сохранились согласование расписания рейсов и утверждение тарифов на авиаперевозки. Кроме участия в организации специальных (литерных) рейсов Росавиацию обязали участвовать в расследовании и вести статистику авиационных ЧП, участвовать в организации и проведении инспектирования воздушных судов гражданского назначения.

Как пояснил Евгений Бачурин, в развитии отечественной авиации наступил новый этап – все полномочия и, в том числе, государственная регистрация гражданских аэродромов и аэропортов, аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий в установленной сфере деятельности теперь принадлежат одному ведомству, единому органу. Любая реструктуризация ( а в данном случае – перераспределение функций между Росавиацией и Ространснадзором) подразумевает и изменение численности сотрудников. По словам главы Федерального агентства воздушного транспорта, для изменения ведомственных штатных расписаний дополнительных средств из государственной казны не потребуется. Известно, что численность работников центрального аппарата Росавиации увеличится на 53 специалиста, а в территориальных управлениях Ространснадзора появится 968 новых рабочих мест.

Примечательно, что несмотря на стремление создать единый отраслевой орган исполнительной власти, в ведении Ространснадзора для обеспечения независимой экспертизы сохранится функция контроля за деятельностью в сфере гражданской авиации.